На днях жители 4 домов Стерлитамака самостоятельно приняли решение перейти на прямые договоры энергоснабжения с одним из поставщиков услуг. Если раньше за электричество они платили в управляющую компанию, то теперь деньги будут уходить непосредственно в кассу поставщика.
Подписать прямой договор вскоре должен будет каждый собственник жилого и нежилого помещения. Это обязывает сделать закон, регламентирующий расчеты за коммунальные услуги. Он вступил в силу в 2018 году,
Портал cityopen.ru попросил прокомментировать нововведения эксперта в области услуг жилищно-коммунального хозяйства Союза потребителей России Наталью Абубакирову.
– Считаю обсуждать выгоду от данных правоотношений нет смысла, так как закон уже вступил в силу. Я предлагаю рассмотреть правовой статус «прямого договора на оплату коммунальных услуг» для собственников жилых и нежилых помещений.
– Какие здесь есть «подводные камни»?
–«Мечта» каждой ресурсной организации – отсутствие договора с потребителем в письменной форме, так как по действующему законодательству ресурсной организации необходимо прописать в таком договоре «существенные условия» в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ № 354, а это:
1.Качественные показатели;
- Схему балансовой ответственности и схему эксплуатационной ответственности;
- Расчетную формулу с учетом конструктивных особенностей многоквартирного дома;
- Ответственность за некачественно оказанные услуги, порядок оформления акта на некачественно оказанную услугу и порядок проведения перерасчета;
- Порядок учета коммунального ресурса (с использованием общедомового прибора учета или с учетом «принятого органом регулирования норматива).
Таким образом потребитель, имеющий на руках письменный договор, практически полностью обезопасит от мошенничества или недобросовестной работы «ресурсников».
– А если компания отказывается заключить такой договор?
– Нужно обратиться с требованием. Его можно принести лично или отправить по почте. За отказ РСО исполнить данное требование потребитель имеет право обратиться с исковым заявлением в суд и требовать в судебном порядке обязать РСО заключить договор в письменной форме, и, разумеется, прописать «существенные условия договора», которые обязательны для данной категориидоговоров. Как правило договора являются публичными и должны отвечать нормам ст.426 ГК РФ– такие договора являются регулируемыми.
– На что необходимо обратить особое внимание потребителю при подписании договора на поставку коммунального ресурса с РСО?
– Прежде всего на статус ресурсной организации. Если организация является монополистом и занимает доминирующее положение при поставке ресурса в географических границах городского округа или муниципального образования, договор будет отвечать требованиям «публичного договора» в силу отраслевого закона. Ежегодно орган местного самоуправления (в данном случае – администрация Стерлитамака)долженподтверждать статус ресурсной организации через нормативный документ, который обязательно должен быть опубликован на «официальном информационном ресурсе» органа местного самоуправления.
– Сейчас у большинства жителей Стерлитамака прямых письменных договоров на руках нет. Предположим, мне нравится все в моей УК, РСО и я не хочу лишних забот с перезаключением, бумажными договорами… Чем грозит мне такое решение?
– В таком случае весь порядок предоставления коммунальных услуг управляющая компания обязана прописать в договоре управления многоквартирным домом, который может быть подписан с председателем совета МКД или по желанию собственников, с каждым жителем многоквартирного дома.
Чаще всего договоры на поставку отопления, электроэнергии и других услуг ЖКХ РСО заключает через организацию-посредника, (в данном случае это некая теплоснабжающая организация без статуса ЕТО).В таком случае этот договор имеет статус «соглашения сторон» и тепловая организация имеет возможность внести в него свои условия поставки «коммунального ресурса», «коммунальной услуги», которые не выгодны для потребителя. Но что-либо изменить в таком договоре, даже в судебном порядке, будет сложно. Данный договор может быть расторгнуть по требованию одной из сторон, но с соблюдением условий, прописанных в данном договоре.
– Где жители города могут ознакомиться с договорами управления многоквартирными домами Стерлитамака?
– На сайте «Реформа ЖКХ» и на сайте «ГИС ЖКХ». Данные порталы созданы для раскрытия информации для населения России в сфере ЖКХ в разрезе субъекта, города, дома. Открыв раздел «договор» вы увидите, что чаще всего эта часть не заполнена или «существенные условия» в данных договорах просто отсутствуют. Это настоящее повсеместное нарушение –отсутствие полной информированности собственников о расчетах за коммунальные услуги.Почему? Потому что если все УК, ТСЖ и РСО города Стерлитамака будут соблюдать законодательство «о раскрытии информации», они не смогут воровать у населения миллионы.
Как эксперт я считаю, что у каждого потребителя на руках должен быть в письменной формедоговор на поставку коммунального ресурса с ресурсной организацией для индивидуального потребления отопления, горячего водоснабжения, электроэнергии, водоотведения, газоснабжения и в договоре должны быть прописаны все «существенные условия». Так потребителю будет легче отстоять свои права и доказать поставку некачественной коммунальной услуги.
